多项重磅利好连续发布 政策“组合拳”打开民营经济关键大门

——7月3日、10日、17日、25日，国家发展改革委召开四场民营企业座谈会。

——7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。

——7月24日，《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(下简称《通知》)印发。

——7月24日，中共中央政治局会议强调切实优化民营企业发展环境。

——7月31日，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排

——8月1日，《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》发布。

——8月2日，一批减免增值税、减征企业所得税等政策延至2027年12月31日。

——8月3日，中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会。

中国网财经8月7日讯(记者 王擎宇)党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。今年下半年以来，国家打出一套“组合拳”，激发民营经济发展活力，为民营经济的发展吃下定心丸。

“民营经济是推进中国式现代化的生力军”

“上半年5.5%的增速明显快于去年全年3%的增速，也快于疫情3年年均4.5%的增速，经济回升态势比较明显。同时，5.5%的经济增速，也是含金量较高的速度。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。面对国际政治经济形势错综复杂，世界经济复苏乏力，推动经济持续回升向好仍需加力。

民营经济是我国经济制度的内在要素，也是推动经济持续健康发展的重要力量。

民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2023年5月底的5092.76万户，在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%，在企业中的占比由79.4%提升至92.4%。此外，民营经济具有“56789”的特征，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量......一组组的数据道明了民营经济对于中国经济发展的极端重要性。

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下简称《意见》)中开篇明义，对民营经济的定位作出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

“这一定位将民营经济与中国式现代化的宏伟目标任务直接关联，与高质量发展这一首要任务直接关联，凸显了民营经济的重要地位。”中国民营经济研究会会长李兆前指出，《意见》释放出促进民营经济发展壮大信号是长久之策，使他们消除顾虑、放下包袱、大胆发展，必将在全社会形成鼓励支持民营经济发展、尊重爱护民营企业家的浓厚氛围。

清华大学经济管理学院院长白重恩表示，“如果我们让全社会能够凝聚更坚定的这样一个共识，民营经济的发展对中国式现代化的实现是非常非常重要的，民营经济的发展对高质量发展是非常非常重要的。我们支持民营经济发展的政策、各种措施就可以更加有力，也可以落实得更好，这对于民营企业来说，是信心的一个重要来源。”

为做大、做优、做强民营经济打开关键大门

《意见》在总体要求中提出，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，“提出促进民营经济做大、做优、做强，是在中央文件中首次提出，具有非常重要的意义，把做大放在最前面，充分说明中央对于支持民营经济发展壮大是坚定不移的，民营企业家能够放下包袱，放心去扩大生产，放心去改善他们的经营，使得未来民营经济能够发挥更加重要的作用。”

《意见》作为中央文件，主要指出了政策方向，8月1日发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(以下简称《若干举措》)则进一步明确政策的细节，指导举措的具体操作落地。

“若干举措坚持问题导向，从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效。”国家发展改革委体制改革综合司司长王善成说。《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，《若干举措》为民企打开了两扇关键大门，其一是打开民企参与国家重大工程的大门，《若干举措》提出“在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单”；其二是打开了民企参与产业科技攻关的大门，《若干举措》提出“支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务”。

当前我国产业发展存在一些产业链关键节点上的技术短板，如芯片、操作系统、生产软件等，盘和林认为，民企参与必将大大加强这些领域科技创新、技术自主化的效率，这样既能以科技增强民营企业的全球竞争力，激活民营经济，也将有力推动中国经济高质量发展。

中央地方齐发力 保持政策稳定性和连续性

“政策稳定性和连续性对企业的长期投资和创新影响较大。”清华大学五道口金融学院副院长田轩指出，在《意见》指引下，要将市场思维更多、更好地融入改革过程，通过建立完善程序化、市场化的政策执行体系，让市场各方尽快归其位、司其职，让经营主体充分竞争、释放活力。

疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达指出，当前我国经济运行面临新的风险挑战，外部环境更趋复杂严峻，国内需求不足，一些企业经营困难，部分领域存在风险隐患，这些都对提高宏观政策的针对性、协同性、有效性提出了更高的要求。

在全国各地，支持民营经济发展的政策措施陆续出炉。上海市制定出台了破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道4个方面、20条政策；河南省财政梳理出台支持中小企业发展的10大类53条财政政策；浙江省实施营商环境优化提升“一号改革工程”，颁布实施《浙江省促进中小微企业发展条例》等；吉林省从财税金融支持、加强服务保障、支持开拓市场等4个方面出台60项举措，持续优化民营经济发展环境；四川明确提出聚焦民营市场主体最关心、最突出的问题，开展政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升等行动。

国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达透露，从目前所掌握的经济运行最新数据看，实物量指标增速加快，7月份全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期也有所好转，制造业PMI已连续2个月回升。随着“组合拳”各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。

迎接长期高质量发展 民营企业家纷纷发声

要让民营企业实现高质量发展，企业中的人是关键。《意见》的发布，将促进民营经济人士健康成长写入其中，并成为重要部分。国家发展改革委副主任李春临表示，实现民营经济长期高质量发展，一方面，要为民营经济创造法治化的发展环境，依法保护民营企业产权和企业家的权益。另一方面，民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营。

“当前，新一轮科技革命呼之欲出，我们再次迎来产业变革的重大机遇。《意见》对民营经济面临的挑战和机遇看得准、看得深，推出的举措针对性强，稳定了实现高质量发展的预期。”腾讯公司董事会主席、首席执行官马化腾说。

马化腾表示，《意见》围绕民营经济高质量发展，回应了企业关切的营商环境、政策支持、监管导向、法治保障、舆论氛围等问题，制定发布一系列政策措施，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的激励和指导作用，坚定了大家做优做强企业的信心。

围绕着力推动民营经济实现高质量发展，《意见》提出了支持提升科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造等。小米集团创始人、董事长兼CEO雷军对此深有感触。他认为，《意见》释放出引导民营企业践行新发展理念的明确政策信号，让企业更加坚定了坚守主业、做强实业的决心，增强了自觉走高质量发展之路和为科技现代化作贡献的动力。

“这不仅直接回应了众多民营企业家的关切，增添了民营企业持续开拓的决心和动力，也让我备受鼓舞，更加坚定信心。”360集团创始人周鸿祎表示，随着更多民营经济利好政策的精准直达，未来，民营企业必将进一步提升核心竞争力，在稳就业、促增收中大显身手，民营经济也一定能实现更加强劲的发展，为推动我国经济高质量发展作出贡献。

“推进中国式现代化建设，离不开民营经济高质量发展。民营经济要健康发展，前提是民营经济人士要健康成长。”李兆前表示，希望广大民营企业积极践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，努力建设法治民企、清廉民企、高质量发展民企。

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