欠发达地区如何实现生态兴县――来自河北赤城的调查

　　河北省赤城县曾是国家扶贫开发重点县。受区位、交通、资源等因素制约，当地经济发展受限，产业水平较低。粗放的发展方式曾使当地生态环境遭到破坏。如今，赤城县找准自身特色，将生态保护与经济发展相结合，大力发展生态旅游、特色蔬菜种植等产业，探索欠发达地区绿色可持续发展新路径。

　　张家口市赤城县位于河北省西北部，是首都重要的水源涵养功能区和饮用水源地，一直有“京城一杯水，半杯源赤城”的说法。近年来，赤城县不断加强生态建设，转变发展方式，坚持生态优先、绿色发展，努力探索经济欠发达地区在生态兴县中推进乡村振兴的路子。

　　绿水青山迎客来

　　赤城县是河北省矿业大县，有金、铁、沸石等38种矿藏，矿山开采曾是赤城县的支柱性产业。虽然开发矿产资源给赤城带来可观的经济效益，但粗放式发展也使得一些地方的环境遭到破坏，造成水土流失、空气污染等后果，影响了当地居民的正常生活。

　　绿水青山就是金山银山，生态环境不仅关乎城市面貌，也关系居民的生活品质和幸福感。党的十八大以来，赤城县积极转变“矿山经济”发展方式，大力推动产业转型升级。在习近平生态文明思想指导下，赤城县摒弃了煤矿开采等产业，多次进行京津风沙源治理、退耕还林等，取得了显著成效。

　　如今，赤城县拥有林地面积429.48万亩，森林覆盖率达54.41%，草地面积157.46万亩，林草覆盖率达80.5%，是名副其实的“天然氧吧”。赤城县境内红、白、黑三条河流入京水质均达到国家地表水二类标准，空气质量始终处于北京周边县区前列。

　　生态环境的改善，为赤城县的旅游产业带来了发展契机，也让不少人选择来此创业。“赤城县空气清新，自然风光优美，游客可以在这里享受远离城市喧嚣的宁静生活。”镇宁堡乡“游舍”民宿负责人李连子说。

　　“游舍”由一对年轻夫妻打造，丈夫李连子毕业于上海财经大学，曾在两家上市公司任职，妻子区�F毕业于英国伦敦政治经济学院，曾长期居住海外。2016年8月，这对夫妻离开繁华都市，选择在赤城扎根。

　　“相比北上广的繁忙和拥挤，赤城提供了更宜居和舒适的环境，让生活更有质感。”李连子说，整个民宿项目仅在山上建造了7间房子，且彼此之间相距甚远，目的就是要营造出一种宁静的氛围，“我们不是要建造一个每年有一万人来一次的度假项目，而是塑造一个100户人重访100次的乡野社区”。“游舍”还邀请农业专家对当地气候、土壤做了全面评测，租赁7000亩土地建造了亚麻体验基地，游客可以自己动手体验DIY的乐趣，增加了民宿的黏性。

　　紧邻“游舍”的新雪国是高端旅游度假项目。新雪国控股集团董事局主席周洄介绍，围绕赤城县42公里世界美食马拉松线路，新雪国用体育赛事串联起沿线民宿、美食餐饮等，提升了赤城的对外形象，促进了县域经济的发展。

　　随着新型城镇化进程持续推进，县域旅游产业逐步迈向多元化。酒香也怕巷子深，如何进一步提升赤城旅游产业的知名度？赤城县县长薛宏霞表示：“赤城将充分发挥地处京张体育文化旅游带的区位优势，以项目建设和体育赛事为抓手，抢抓旅游市场复苏机遇，在‘这么近，那么美，周末到河北’新时尚中，提升赤城文旅知名度，开辟发展空间。”未来，环境提升与业态发展将相辅相成，共同推动旅游项目可持续发展，实现经济发展、环境优美、人民幸福的目标。

　　做足特色产业兴

　　推动县域经济发展，关键是要因地制宜，找准自身的资源特色和比较优势。赤城素有“八山一水一分田”之称，是山地错季蔬菜产业发展的宝地。群山环抱为赤城架豆提供了健康生长的摇篮，年均2630个小时的日照让每一株架豆都能享受到充足的光照，大于13℃的昼夜温差则让架豆的养分得到充分积累。得天独厚的气候和环境孕育出优质的架豆，豆荚粗壮，口味清甜。

　　赤城县委书记赵红革说：“近年来，赤城县以创建全国农业科技现代化先行县为引领，以打造‘中国架豆第一县’为目标，以塑造品牌、强化宣传、产销对接、品牌管理为战略发展路径，在品种研发、育种、加工、销售等环节持续发力，不断提高赤城架豆品牌知名度。”

　　为进一步了解赤城架豆的种植情况，记者来到大海陀乡高栅子村。经过多年种植，高栅子村已经形成了一个小型的架豆交易市场。每到收获季节，偏僻的小山村里人来人往，不仅菜商络绎不绝，还有百余名临时雇用的工人在田间忙碌。

　　良好的收益也吸引了众多在外务工人员返乡，在外跑运输多年的田喜民就是其中之一。“回乡之后，每年露天种植加上大棚种植架豆的收入能有15万元到20万元。”田喜民告诉记者，在村里建大棚不仅有资金扶持，还有国家、省市一级的专家和技术员进行指导。

　　高栅子村村委会主任范德智告诉记者，高栅子村与农业农村部科技发展中心达成合作，在赤城县建立农业科技现代化先行县专家工作站，中国农科院蔬菜花卉研究所在高栅子村建立了架豆专家工作站。双方通过搭建平台、组建团队、创新机制，围绕赤城架豆关键技术开展技术攻关、品种引进等工作，提高架豆种植水平。

　　架豆为当地带来良好的经济效益，成了群众致富的“金豆豆”。仅2023年，赤城县就新建种植大棚架豆基地10个，全县架豆种植突破2.4万亩，其中设施架豆1.31万亩以上，露天架豆常年播种面积在1.1万亩以上，年产架豆5.97万吨，总产值达3.58亿元。按照规划，到2030年，赤城县架豆生产面积可达到5万亩以上规模，其中设施架豆3万亩以上，露天架豆常年播种面积2万亩以上，年产架豆10万吨，总产值达到7亿元。

　　除了架豆种植，赤城县还大力发展多种蔬菜种植。龙门所镇副镇长田野告诉记者，“龙门所镇目前处于产业转型的试验阶段，紧紧围绕特色农牧、生态康养发展镇域主导产业。目前，全镇共有9个村大力发展蔬菜种植，主要粮食作物有马铃薯、玉米，经济作物有胡麻、菜籽及葵花等，其他品种多为西葫芦、西红柿、麒麟瓜、高粱、谷子、黍子、黄豆等”。

　　“过去，全镇的蔬菜种植缺乏统筹规划，菜农自行决定种植品种，有时会导致部分品种产能过剩，进而给销售带来困难，菜农的收益也无法达到预期。”田野介绍。为了解决这一问题，龙门所镇进行了科学的统筹规划，引导菜农合理安排种植计划，避免单一品种的过量种植，同时积极开拓市场，拓宽销售渠道。镇政府为菜农提供必要的支持和指导，帮助农民提高种植技术和管理水平，从而提高蔬菜的质量和产量。此外，当地还加强与其他乡镇的合作和交流，引进先进的种植技术和经验，推动蔬菜产业向更高水平发展。

　　为了提升产业发展水平，改变县城农产品加工能力不足的状况，河北赤城经济开发区管委会党工委副书记、常务副主任石磊表示，“经开区将不断完善农产品深加工产业链，积极引进相关企业，确保项目落地、建设、运营的顺利进行”。据介绍，为进一步支持特色产业、农业龙头企业发展，赤城县围绕“农业投资项目提升年”活动，编制了2023年农业招商活动方案，制定了特色农牧项目招商手册，目前已签约项目4个，总签约金额为4.4亿元。

　　金融活水入乡村

　　不论是建设生态旅游项目，还是发展特色蔬菜种植，都离不开资金的支持。在推动乡村振兴过程中，金融力量不可或缺。记者在调研中发现，在赤城县这样的经济欠发达地区，商业性金融活动并不活跃，如何推进普惠金融发展，如何推动金融活水为农村产业、农户服务，还面临着不小难题。

　　中央财经大学会计学院副院长王彦超认为，传统农业投资吸引力低，产业投资者数量较少。传统农业具有易遭受自然灾害、价格波动风险高、投资收益不明显等属性，市场整体对当地农业的投资意愿较低，投资企业或个人数量比较有限。

　　“赤城县金融产品种类不多，金融服务体系尚不完善。传统农业的高风险使得金融机构本身也不愿‘走进农村’进行调查，向农户投放金融产品积极性不高，更难有针对性地提供产业资金。”王彦超说。

　　农村地区是信用体系建设的薄弱环节。在经济欠发达的农村地区，农户与金融机构之间信息不对称，征信数据的收集和农户信用信息档案的建立多有阻碍。由于缺乏农户资信信息，金融机构在向农户提供贷款时更为谨慎。这也使得农村地区的信用体系建设进展缓慢，不利于农村经济的发展和金融服务的拓展。因此，需要加强农村地区的信用体系建设，促进农户与金融机构之间的信息共享，提高农户的信用意识和信用水平，推动农村经济可持续发展。

　　面对农村金融工作的难点，赤城县在帮扶单位的帮助下，引进了中和农信的小额信贷公司，补充商业银行服务农村金融的短板，推动金融服务“沉下去”。作为服务基层的最后100米，中和农信在赤城县各乡镇匹配了客户经理，点对点了解农户需求，强化金融服务，把金融活水灌溉到赤城县农户身边。

　　“2018年，我家只养了10多头猪，拿到贷款后，我逐步扩大养猪场规模，现在数量达到70多头。日子过得更富裕了，家里盖了新房，还买了车。”赤城县龙关镇梁家窑村村民朱晓利告诉记者，现在他一年大约能卖1000头猪，每只出栏的猪可达300斤重，收益良好。

　　在中和农信小额信贷资金支持下，朱晓利的养殖事业越来越红火，对于未来，他有着美好憧憬，“我打算把养猪场翻新一下，再多种几十亩玉米，希望在购买化肥等农资方面得到资金支持”。

　　“我们全力支持农户，化肥的价格会比之前还低。”中和农信赤城分公司主任宗志明说。中和农信长年深耕农村市场，在小额信贷基础上搭建了覆盖农业生产、乡村生活等多方面的综合服务平台，农资供应就是其农业生产服务内容之一。

　　刘海是龙关镇二街村农民，曾经在中和农信贷款用于购买化肥，“化肥对于玉米产量十分重要，万一买到假化肥，玉米产量就会减少一半”。

　　宗志明向记者介绍，农户通过贷款购买化肥可以享受半年的免息优惠，且价格比市场价更低，化肥的品质也有保障，“不仅解决了农民购买化肥的资金问题，还规避了买到假化肥的风险”。

　　据介绍，中和农信2012年落户赤城以来，共为6400名农户提供信贷支持2.7亿元，截至2023年10月底，户均余额为4万余元，精准瞄准中小微农户，提供综合助农服务。

　　下一步，赤城县将继续鼓励金融行业重点支持重大产业项目，引导更多金融要素和社会资本投向“三农”领域，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （经济日报记者 彭 江 郭云飞）