广东两会前瞻｜破题碳市场流动性不足，民进广东省委会建言加快建立碳排放数据监测平台

南方财经全媒体记者郑玮   广州报道

1月22日，广东省政协十三届二次会议即将在广州开幕，来自各党派团体、各族各界的700多名广东省政协委员和200多名列席人员将齐聚广州，为2024年广东经济社会发展建言献策。

从会前各代表委员分享的建议或提案内容看，“双碳”依然是本次广东两会的热点议题。南方财经全媒体记者从民进广东省委会处获悉，今年民进广东省委会也拟向广东省政协十三届二次会议报送《关于加快建立碳排放数据监测平台的提案》（以下简称《提案》）。

《提案》指出，随着2023年欧洲议会通过新的欧盟碳边境调节机制(CBAM)，将铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢气以及一定条件下的间接排放一并纳入CBAM涵盖的货物范围，中国碳市场或也将面临进一步扩容，可能在首批纳入电力行业的基础上，进一步将钢铁、水泥行业纳入全国碳市场。

在此背景下，《提案》建议，广东应加快速度突破碳排放基础数据不完善、碳市场流动性和创新性受限等瓶颈问题，通过搭建碳排放数据监测平台支撑碳期货等碳金融衍生产品发展，同时努力实现碳排放数据共享，保障广东碳市场流动性，确保相关行业顺利完成从区域碳市场到全国碳市场的过渡衔接。

碳数据作为碳交易市场建设的基础，不同行业、企业核算标准不一、数据精确度不足一直是影响市场扩容的难点。在全省经营主体已超1800万户、拥有全部31个制造业大类的广东，现阶段搭建碳排放数据监测平台是否具备可行性？

对此，《提案》表示，目前广东已建立企业碳排放信息报告与核查系统，广东省内控排企业应按规定在系统上填报碳排放信息报告，由广东省生态环境厅组织核查机构进行核查，以此核定企业年度碳排放配额，并通过“广东省碳排放配额注册登记系统”对预发放配额进行调整。因此，《提案》表示，广东已积累了丰富的碳核查、碳金融数据，具备建立碳排放数据监测平台的条件。

《提案》表示，受限于区域性碳市场的规模和体量，广东碳市场流动性、交易规模、市场化程度相较于其他传统金融市场仍然偏低，市场流动性仍显不足，导致碳定价功能不完善，难以发挥碳市场中绿色要素定价功能。同时，碳市场创新力度偏弱，难以有效承担辐射带动气候投融资、应对气候变化、生态保护补偿和区域减排协作等多项功能。

《提案》建议，广东应在搭建碳排放数据监测平台、获取真实有效的碳排放数据基础上，努力推动碳排放数据共享，协助拟纳入全国碳市场的重点排放单位开户、能力建设、配额发放试算、开展交易等相关工作，做好广东碳市场与全国碳市场的对接。

同时，《提案》还建议，广东应继续发挥试点碳市场的先行先试功能，根据国家层面政策合理调整地方试点建设政策体系，在行业纳入、配额分配、交易机制等层面进行深度创新，推出碳金融市场中期货、期权等衍生品，开展碳市场的国际合作，争取国际碳定价权，实现全国市场与区域市场的错位发展。

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