长三角两会丨建设“科技孵化器”，推动“上海油”计价――上海这场会议为浦东未来工作“划重点”

21世纪经济报道记者张梓桐 上海报道

在2023年上海两会热火朝天的进程中，浦东新区近日再迎中央层面的“政策大礼包”――《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》（下简称“实施方案”），这是浦东新区开发开放34年来，又一具有标志意义的改革措施。

与此同时，1月23日上午发布的上海市政府工作报告中提及，2024年上海要全面推进浦东引领区建设。在中央与上海对浦东新区都寄予厚望的背景下，未来几年，浦东要怎么做？

1月23日下午，上海市委书记陈吉宁参加市人代会浦东新区代表团联组会议，与代表们一起审议政府工作报告。“浦东是我们的一张‘王牌’，我们要把它打得更好。”陈吉宁在参加审议时指出，要全力落实实施方案，为全市经济高质量发展作出新的更大贡献。

在审议中，上海市浦东新区区长吴金城、上海期货交易所党委书记、理事长田向阳等16位代表围绕政府工作报告展开讨论。21世纪经济报道记者梳理发现，与会代表重点讨论的问题集中于“科技成果赋能转化”、“提高对外开放水平”以及“金融领域创新”三大方面。其中，科技创新是重中之重。

对此， 上海交通大学安泰经济与管理学院教授史占中在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在当前国内外经济形势下，浦东新区加速推动产业链与创新链的双向融通是题中应有之义。

“因为浦东的政策基本受益者都是大型企业及跨国集团公司，而这些公司拥有全球网络，信息及市场，其核心技术创新不在浦东，只是部分产品工程化及市场集成在浦东，由此浦东拥有更多的产品工程师，市场高级管理人员及企业服务高级人才等，而缺乏原创技术及原创设计等创新型人才。因此如何助力原创技术的服务体系与生态圈，应该是浦东未来思考的问题。”史占中说到。

打通创新链与产业链堵点

长期关注科研成果转化问题的融孚律师事务所高级合伙人吕琰代表在现场以一个生动的商业成功案例引出了自己的提案。他提到，美国有一家创立了近二十年的孵化器Y Combinator，孵化了Airbnb共享公寓等一批创新企业。还有一家科技成果转化平台是以色列的耶达公司，它依托一家独立科研机构魏茨曼研究院成立，进行转化的多个药品专利，每个都创造了超过10亿美元的价值。

他表示，当前高校的科研成果能够成功转化的还只是一小部分，还有大量的科技成果潜在资源可以持续开发。调研后，大家普遍认为有一个重要因素，就是缺乏有效的金融创新支持和成果转化平台。因此，他建议在上海创设成立科技成果转化的信息对接和公共交易平台以及对接国际化标准的科技孵化器。

“对比上述国际化的孵化器和科技成果转化平台，我们目前的科技孵化器还是以地方政府和产业园区来主办，建议出台关于推动科技金融发展、促进科技成果转化方面的浦东新区法规，鼓励科研机构和金融机构联合创办孵化器，整合更多金融、市场、技术和人才资源赋能中国乃至全球来上海创业的科学家和科技型企业，并建立社会风投资金、政府引导资金、高校捐赠基金、企业投资资金、银行贷款资金‘五金联动’的投融资模式。”吕琰说。

而围绕“已经在市场中验证成熟的新技术，后续能否增加财政预算给予更有力的支持？”这一话题，市人大代表、上海钛米机器人董事长潘晶做出了建议，他表示，未来可以加快推进医疗服务、医保和监管合规体系建设，为构建创新大场景孕育新的产业发展机遇。在他看来，刚公布的浦东新区综合改革试点实施方案，已在制度层面为产业创新铺路搭桥。比如，建立生物医药协同创新机制等。

弥补高端航运服务“短板”

在科创之外，围绕金融的开放、绿色转型以及以航运为代表的国际交往事务，各位代表也纷纷建言献策。

“上海期货交易所自身的发展，既是浦东高水平改革开放的有机组成部分，也是上海‘五个中心’功能升级和浦东引领区建设的重要成果。”市人大代表，上海期货交易所党委书记、理事长田向阳在现场表示，对标世界一流找差距，上期所正深入研究具体的行动方案，将加快构建新能源期货产品体系，积极研发以液化天然气为代表的清洁能源期货及动力电池、光伏、绿色环保材料。

同时，深化上海国际金融中心核心区建设，推动黄金、镍等品种对外开放，以自然资源部、财政部使用“上海油”价格为契机，推动更多国产原油销售企业参与期货市场，采用“上海油”计价，加快提升重要大宗商品价格的国际影响力，打造全球资源配置的功能高地。

此外，在绿色低碳转型的大背景下，新能源相关材料将成为新一轮资源争夺的主战场。目前，全球尚未建立统一的新能源定价基准体系。

他建议，浦东新能源汽车产业集群的优势非常突出，推进绿色产业相关期货品种的研发，打造更多引领绿色产业发展的“上海价格”，有助于上海率先成为国际绿色产业的定价中心。要加快构建新能源期货产品体系，提升绿色金融服务水平。

而在国际航运方面，上海海事大学副校长、民盟上海市委兼职副主委严伟代表在发言中指出，上海国际航运中心已经连续四年位列全球第三，相关的物流运输、集装箱吞吐量、口岸贸易、装备制造、融资证券等规模全球领先，逐步接近全球排名第二的伦敦。

但是，上海高端航运服务仍存在短板，船货险为伦敦的1/5；海事仲裁案件为伦敦的1/7，亟待补齐短板、提升能级，尽快缩小与伦敦、新加坡的差距。

严伟建议，充分利用浦东引领区的政策优势，进一步加大高端航运服务业开放力度。发挥浦东立法优势，补强海事仲裁制度，建立接轨国际通行规则的海事临时仲裁制度及争议解决机制，推动亚太国际仲裁中心建设。补强航运金融功能，在保赔险全球占比超过新加坡的基础上，开拓填补空白的海工能源险。加快上海保交所国际再保险平台建设，将航运再保险业务纳入保费收入统计考核。补强跨境资金流动，在确保交易平台数据可监管的前提下，提高融资租赁、船舶交易、绿色投资等业务跨境资金流动的便利度。

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