陕西观察丨西安：锚定高质量建设空中丝绸之路（西安）新起点，打造向西开放的国际航空运输通道

21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

近日，由西安市人民政府主办，以“开放新通道 发展新动能”为主题的空中丝绸之路新起点建设论坛在空港新城举办。

活动现场发布了《空中丝绸之路新起点建设方案》，《方案》主要明确了建设“空中丝绸之路新起点”的发展基础、总体要求、重点任务和保障措施，包括锚定高质量建设空中丝绸之路（西安）新起点的总目标，着力提升枢纽服务、产业协同、开放发展三个能力及六大任务。

具体来看，在完善基础设施保障打造向西开放新门户方面，西安将通过加快推动基础设施建设、启动货运枢纽中心建设和完善空港综合交通体系三大举措，加强与周边物流枢纽的高效衔接、全面提升西安航空货运基础保障能力、打造以机场为核心的综合交通体系。

提升客运发展效能建设丝路贯通新枢纽方面，将通过优化航线网络功能、培育优质基地航司、打造最佳中转机场和夯实空域资源保障四大举措，整合大型网络型航司的竞争优势、优化航空旅客中转服务、优化终端区空域结构、构建以“一带一路”为重点的国际航线网络。

对于优化货运服务供给拓展航空物流新通道，《方案》指出通过完善航空货运网络、培育一体化承运人、优化机场口岸服务和推动跨境贸易发展四大举措，推广“枢纽+物流集成商+产业”货运发展模式、增加指定口岸功能、建设“空中丝路跨境贸易集结中心”、构建联动全国、辐射全球的国际航空货运网络。

为了进一推动产贸融合发展构建外向经济新走廊，《方案》要求通过加快临空产业聚集、推动区港联动发展、营造开放发展环境和深化国际贸易合作四大举措，提升示范区民航服务保障能力、建立完善港产城融合发展长效机制、探索建设“空港+陆港”型的内陆地区自由贸易港、持续深化国际产能合作，带动全省产业结构转型升级。

民航局西北地区管理局党委常委、副局长兼总飞行师孙剑岷表示，“空中丝绸之路”承载着高水平的对外开放，航空运输以其独特的优势在促进国际贸易发展、人文交流等活动中发挥着不可替代的作用。

《方案》同时明确了促进科技人文交流搭建深化合作新窗口，以及加强资源要素支撑培育创新发展新平台两方面具体举措。

其中包括通过推动规则标准对接联通、深化科技创新务实合作和拓展人文交流合作领域三大举措，推动中国服务标准体系和相关行业标准“走出去”、建设西安民航科技创新示范区、深化“空中丝绸之路”建设理念交融。同时，通过打造行业改革示范平台、构建枢纽信息共享平台和建设专业人才培养平台三大举措，支持航空物流发展先行先试工作、构建“数字物流供应链生态圈”、完善人才多元化供给格局。

目标方面，《方案》明确到2027年，空港新城将初步形成功能完备、通畅便捷、带动力强、互惠包容的发展格局，基础设施保障、客运枢纽效能、货运服务供给、产贸融合发展、科技人文交流、集散功能环境等不断提升，空中丝绸之路（西安）新起点发展基础不断夯实，初步形成联系共建“一带一路”国家和地区的重要通道。

到2035年，空中丝绸之路（西安）新起点全面建成，成为向西开放的国际航空运输通道。总体实现功能完备、通畅便捷、带动力强、互惠包容的建设目标，综合保障能力大幅提升，枢纽功能和服务效率国内领先，航空产业与区域经济高效联动，对外交流合作领域不断延伸，战略支撑作用显著增强。

西安市委常委、副市长黄强在现场致辞中表示，西安作为古丝绸之路的东方起点，已成为通达世界的国际枢纽和全球创新资源接驳地，为“空中丝绸之路”的建设提供了坚实基础。

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